Вестник Института экономики № 1/2025. Экономика и управление. 

Бухвальд Евгений Моисеевич

доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник, заведующий Центром федеративных отношений и регионального развития ФГБУН Институт экономики РАН, Москва, Россия

ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ КАК СТЕРЖЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

 7-23   

 51   

 575.04 KB   

 Текст статьи

Аннотация

Вопреки различным рассуждениям подобно «план или рынок» следует признать, что всякая деятельность – хозяйственная, управленческая и пр. – обязательно предполагает наличие неких осмысленных целевых начал. Другое дело, что эти начала могут реализовываться в формах, разных как по широте и глубине охвата намечаемых действий, так и по предполагаемым методам их осуществления. В полной мере подпадает под этот общий принцип и сфера государственного и муниципального управления (в целом – публичной власти), где объективное целеполагание традиционно рассматривается как одно из главных условий достижения желаемого результата. И в современных условиях сфера публичной власти остается необходимым «полем» использования целевых начал управления. Более того, последовательный переход к стратегическому характеру управления придает наличию таких начал, их объективности особо важное значение. В статье упоминаются некоторые подходы к долгосрочному целеполаганию, сложившиеся в отечественной экономике еще в плановый период ее функционирования, а также рассматриваются современные интерпретации выдвижения целевых установок в сфере хозяйственного и социального развития.

Ключевые слова: государственное и муниципальное управление, стратегическое планирование, целеполагание, национальные цели развития, государственные программы и проекты.

УДК: 332.025.12

EDN: ABLCPB

DOI: https://doi.org/10.52180/2073-6487_2025_1_7_23

Литература

1. Будаева К., Егоршева З. Цели устойчивого развития в государственной политике и документах стратегического планирования Российской Федерации // Проблемы теории и практики управления. 2018. № 11. С. 27–36.
2. Бухвальд Е.М., Погребинская В.А. Стратегическое планирование в России: исторический опыт и реалии экономики // Федерализм. 2014. № 4. С. 21–36.
3. Бухвальд Е.М. Экономическое пространство как поле реализации национальных целей России // Федерализм. 2024. Т. 29. № 2 (114). С. 32–47. DOI: 10.21686/20731051-2024-2-32-47.
4. Генералова С.В. Совершенствование процесса целеполагания в системе стратегического планирования социально-экономического развития территорий. В сб.: Управление государственное, муниципальное и корпоративное: теория и лучшие практики. Ростов-на-Дону, 2023. С. 40–42.
5. Грибанова О.М. О национальных целях развития Российской Федерации в новых социально-экономических условиях // Вестник Института экономики Российской академии наук. № 4. 2024. C. 65–81. DOI: 10.52180/2073-6487_2024_4_65_81.
6. Гумеров  Р.Р. Реализация национальных целей в предлагаемой модели стратегического народно-хозяйственного планирования // Российский экономический журнал. 2019. № 5. С. 3–24.
7. Карандаев  А.Г. О государственном стратегическом планировании и прогнозировании в России. В сб.: Актуальные проблемы юриспруденции. Новосибирск: «Сибирская академическая книга», 2022. C. 25–35.
8. Кокошин А.А., Бартенев В.И. Проблемы взаимозависимости безопасности и развития в стратегическом планировании в Российской Федерации: от целеполагания к пpогнозированию // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2015. № 7 (129). С. 38–48.
9. Кузнецова  Е.К., Ивашкевич Т.В., Хайрулина Л.Р. Стратегическое целеполагание в государственном управлении: интеграция национального и глобального уровней // Фундаментальные исследования. 2022. № 10–2. С. 207–212.
10. Ломовцева О.А. Национальные цели развития: новые перспективы государственного стратегического планирования. В сб. Современные проблемы менеджмента в строительстве. Спб., 2022. С. 69–74.
11. Лю И. Методы и цели стратегического планирования // Теория и практика современной науки. 2020. № 5 (59). С. 272–274.
12. Мерзлякова Д.С. Государственные программы как инструмент достижения национальных целей развития Российской Федерации. В сб.: Актуальные проблемы таможенного дела в условиях цифровой экономики. М.: Ун-т МВД им. В.Я. Кикотя, 2024. С. 176–180.
13. Митяков С.Н. Новые цели устойчивого развития России // Развитие и безопасность. 2023. № 1 (17). С. 21–35. DOI 10.46960/2713-2633_2023_1_21.
14. Пресняков В.М., Боброва Е.А., Преснецова В.Ю., Абашин В.Г. Цели устойчивого развития, влияющие на стратегическое планирование в регионах России // Экономические и гуманитарные науки. 2023. № 4 (375). С. 83–95.
15. Россейкина Е.Л. Вопросы целеполагания в стратегическом планировании развития муниципальных образований. В сб.: Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления. М.: МАРХИ, 2017. С. 93–100.
16. Санжаревский И.И. Стратегическое планирование в государственном управлении как система институциональных инструментов и механизмов целеполагания // Известия Саратовского университета. Серия: Социология. Политология. 2023. Т. 23. № 4. С.447–453.
17. Сильвестров С.Н., Крупнов Ю.А., Старовойтов В.Г. Определение и реализация национальных целей развития в российском стратегическом планировании // Российский экономический журнал. 2021. № 1. С. 32–44.
18. Сорокин Д.Е. Целеполагание в стратегическом планировании. В сб.: Стратегические задачи макроэкономического регулирования и пространственного развития. М.: Финансовый университет при Правительстве РФ, 2018. С. 5–9.
19. Сорокин Д.Е. Оптимистический сценарий развития российской экономики // Вестник финансового университета. 2014. № 5. С. 12–15.
20. Харькова О.М. Целеполагание регионального развития // Экономика и предпринимательство. 2022. № 8 (145). С. 1340–1344. DOI: 10.34925/ EIP.2022.145.8.275.
21. Цели устойчивого развития ООН и России (Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации). М., 2016.
22. Цыбатов В.А., Михайловский Л.Л. Формирование базового целевого плана как основы целеполагания при стратегическом планировании развития региона // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2015. № 7 (129). С. 38–48.
23. Шимко Н.В., Лих Е.С. Национальные проекты в системе стратегического планирования как инструмент стратегического целеполагания // Финансовый бизнес. № 7 (241). С. 91–95.
24. D’Adamo I., Gastaldi M., Morone P. Economic sustainable development goals: assessments and perspectives in Europe // Journal of Cleaner Production. 2022. 20 June. Vol. 354. 131730.
25. Kurnia S., Alamsyahbana M.I., Chartady R., Arifin S.V., Sesaria M.I. Circular solutions for recent work and economic growth: lessons from sustainable goals. Academia open. 2023. Vol. 8. No. 1.
26. Svitlychnyi V. Goals and objectives of the control of the modern state over economic activity // Law herald. 2023. No. 3. Р 243–250.
27. Wambach A., Zulehner Ch. Sustainability goals in Economic policy–economic considerations // Wirtschaftsdienst. Vol. 102. No. 5. Рp. 331–333.

Дата поступления рукописи: 27.12.2024 г.

Для цитирования:

Бухвальд Е.М. Целеполагание как стержень стратегического планирования // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2025. № 1. С. 7-23. https://doi.org/10.52180/2073-6487_2025_1_7_23 EDN: ABLCPB

  Лицензия Creative Commons 4.0