Вестник Института экономики № 2/2025. Экономика и управление. 

Тимофеева Ольга Ивановна

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра мониторинга открытости бюджетов НИФИ Министерства финансов Российской Федерации, доцент Кафедры общественных финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия

ORCID: 0000-0001-9255-4753

О ПОНЯТИИ БЮДЖЕТНОЙ ОТКРЫТОСТИ (ПРОЗРАЧНОСТИ)

 71-92   

 53   

 368.85 KB   

 Текст статьи

Открытость (прозрачность) бюджета является новым явлением в экономической науке. В настоящее время разработаны стандарты бюджетной открытости (прозрачности), проводится ее измерение, определяется ее влияние на другие социально- экономические показатели или явления. Вместе с тем понятие «бюджетная открытость (прозрачность)» (budget openness (transparency)) теоретически проработано недостаточно хорошо. Целью статьи является развитие теоретической основы бюджетной открытости (прозрачности) на основе уточнения ее сущностных характеристик. Для этого рассмотрены термины, которые используются для обозначения бюджетной открытости (прозрачности), приведен обзор имеющихся в литературе определений этих терминов. Сформировано концептуальное представление понятия «бюджетная открытость (прозрачность)» и дано его определение. Оно конкретизировано и расширено. Также представлено авторское видение назначения открытых бюджетных данных.

Ключевые слова: общественные финансы, управление общественными финансами, бюджет, открытость (прозрачность) бюджета, открытость (прозрачность) бюджетных данных.

УДК: 336.011, 336.13, 336.146

EDN: LKRVWT

DOI: https://doi.org/10.52180/2073-6487_2025_2_71_92

Литература

1. Lawson A., Alvarez G. Synthesis Report on the piloting of the Subnational Open Budget Survey in Brazil, Indonesia and Tanzania. International Budget Partnership, 2013. https://internationalbudget.org/wp-content/uploads/IBP-Synthesis-Report-on-SNOBS-Pilot-Surveys_final020714.pdf.
2. Тимофеева О.И. Методология и результаты измерения открытости бюджетов регионов России // Финансовый журнал. 2022. Т. 14. № 6. С. 44–58. DOI: 10.31107/2075-1990-2022-6-44-58. EDN KQERJM.
3. Bronić M. et al. Budget Transparency in Croatian Counties, Cities and Municipalities: November 2021– April 2022. IPF Notes. 2022. Vol. 126. Pp. 1–16. https://urn.nsk.hr/urn:nbn:hr:242:700239.
4. Shulian D. et al. Assessment of Chinese Fiscal Transparency at Provincial Level in 2017 // Journal of Shanghai University of Finance and Economics. 2018. Vol. 20 (3). Pp. 18–28. https://qks.sufe.edu.cn/J/CDXB/Article/Details/A0shcjdxxb-20-3-dengshulian.
5. Beales J., Thompson M. W. Government Transparency in Virginia: How Localities Compare. The Thomas Jefferson Institute for Public Policy, 2010. https://www.thomasjeffersoninst.org/pdf/articles/Govt_Transparency_LocalGov.pdf.
6. Olken B. Monitoring Corruption: Evidence from a Field Experiment in Indonesia // Journal of Political Economy. 2007. Vol. 115. Iss. 2. Pp. 200–249. DOI: 10.1086/517935.
7. Chen C., Neshkova M. I. The effect of fiscal transparency on corruption: A panel crosscountry analysis // Public Administration. 2020. Vol. 98. Iss. 1. Pp. 226–243.
8. Glennerster R., Shin Y. Does Transparency Pay? // IMF Economic Review. 2008. Vol. 55. 183–209. DOI: 10.1057/palgrave.imfsp.9450028.
9. Alt J., Lassen D. Fiscal transparency, political parties, and debt in OECD countries // European Economic Review. 2006. Vol. 50. Iss. 6. Pp. 1403–1439. DOI: 10.1016/j.euroecorev.2005.04.001.
10. Ferraz C., Finan F. Exposing Corrupt Politicians: The Effects of Brazil’s Publicly Released Audits on Electoral Outcomes // The Quarterly Journal of Economics. 2008. Vol. 123. Iss. 2. Pp. 703–745. DOI: 10.1162/qjec.2008.123.2.703.
11. Hollyer J. R., Rosendorff B. P., Vreeland J. R. Democracy and transparency // The Journal of Politics. 2011. Vol. 73. Iss. 4. Pp. 1191–1205. DOI: 10.1017/S0022381611000880.
12. Wehner J., de Renzio P. Citizens, Legislators, and Executive Disclosure: The Political Determinants of Fiscal Transparency // World Development. 2013. Vol. 41. Pp. 96–108. DOI: 10.1016/j.worlddev.2012.06.005.
13. Belousov Yu. V. Transparent Budget in the System of Public Administration //Financial Journal. 2022. Vol. 14. Iss. 4. Pp. 79–91. DOI: 10.31107/2075-1990-2022-4-79-91. EDN OPYKAK.
14. De Renzio P., Gomes P., Sheppard J. Budget transparency and development in resourcedependent countries // International social science journal. 2009. Vol. 57. Iss. s1. 57–69. DOI: 10.1111/j.1468-2451.2009.00706.x.
15. Heald, D. Why is transparency about public expenditure so elusive? // International Review of Administrative Sciences. 2012. Vol. 78. Iss. 1. Pp. 30–49. DOI: 10.1177/0020852311429931.
16. Larsson Т. How Open Can a Government Be? The Swedish Experience / Openness and Transparency in the European Union //Deckmyn V., Thomson I. (eds). Maastricht: European Institute of Public Administration, 1998. Pp. 39–52.
17. Управление общественными финансами: международный опыт реализации принципов лучшей практики [сборник методических материалов]. М.: 2017. – 600 с. https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2018/04/main/Sbornik.pdf.
18. Michener G., Bersch K. Identifying Transparency // Information Polity. Vol. 18. Pp. 233–242. https://www.researchgate.net/publication/262390668_Identifying_Transparency.
19. Афанасьева О. В. «Открытое государство» в понятийной системе обществознания // Вопросы государственного и муниципального управления. № 1. С. 171–188. https://vgmu.hse.ru/data/2014/10/08/1100895005/%D0%90%D1%84%D0%B0
    %D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D0%B0.pdf. EDN RZOKRV.
20. Heald D. Varieties of Transparency, in C. Hood, D. Heald (eds), Transparency: The Key to Better Governance? Proceedings of the British Academy (London, 2006; online edn, British Academy Scholarship Online, 31 Jan. 2012). Pp. 25–26. https://www.davidheald.com/publications/Healdvarieties.pdf. DOI: 10.5871/bacad/9780197263839.003.0002.
21. Двинских Д.Ю., Талапина Э.В. Риски развития оборота данных в государственном управлении // Вопросы государственного и муниципального управления. № 3. С. 7–30. https://vgmu.hse.ru/data/2019/09/30/1543244225/%D0%94%D0%B2%D0%B8
    %D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85,%20%D0%A2%D0%B0%D0%BB
    %D0%B0%D0%BF%D0%B8%D0%BD%D0%B0%203-2019.pdf. EDN ZFOQKB.
22. The Fiscal Transparency Code. 2019. https://www.imf.org/external/np/fad/ trans/Code2019.pdf.
23. Glossary of terms: guide on public participation in fiscal policy, 2017. https://fiscaltransparency.net/glossary-of-terms-guide-on-public-participation-in-fiscal-policy/.
24. Detailed explanation of the High-Level Principles. 2018. https://fiscaltransparency.net/detailed-explanation-of-the-high-level-principles/.
25. OECD Best Practices for Budget Transparency. OECD Journal on Budgeting. 2002. Vol. 1. No. 3. Pp. 7–14.
26. OECD Budget Transparency Toolkit: Practical Steps for Supporting Openness, Integrity and Accountability in Public Financial Management. OECD Publishing, Paris. 2017. P. 104. https://www.oecd.org/en/publications/oecd-budget-transparencytoolkit_9789264282070-en.html.
27. Government at a Glance 2019. OECD Publishing, Paris. 2019. DOI: 10.1787/8ccf5c38-en.
28. Kopits G., Craig J. Transparency in government operations. International Monetary Fund. Washington DC, 1998. www.imf.org/external/pubs/ft/op/158/op158.pdf.
29. De Renzio Р., Wehner J. Fiscal Openness: A Review of the Evidence. GIFT, IBP. 2015. https://internationalbudget.org/wp-content/uploads/impacts-of-fiscal-openness-giftibp-2015.pdf.
30. Bauhr M., Grimes M. Transparency to curb corruption? Concepts, measures and empirical merit // Crime Law Soc Change. 2017. Vol. 68. Pp. 431–458. P. 440. DOI: 10.1007/s10611-017-9695-1.
31. Словарь по бюджетной работе. Бюджет и бюджетный процесс / Бескровная В.А., Виноградова Т.И., Орлов А.И. СПб.: Норма. 56 с.
32. Alt J. Twenty years of transparency research // Public Sector Economics. 2019. Vol. 43. 5–13. DOI: 10.3326/pse.43.1.2. https://hrcak.srce.hr/file/317864.
33. Jung, H. Online Open Budget: The Effects of Budget Transparency on Budget Efficiency // Public Finance Review. 2022. Vol. 50. 1. Pp. 91–119. DOI: 10.1177/10911421221093 412.
34. Белоусов Ю.В., Тимофеева О.И. Прогноз влияния цифровизации на управление государственными финансами // Мир новой экономики. 2022. Т. 16. № 4. С. 113–123. DOI: 10.26794/2220-6469-2022-16-4-113-123. EDN XSJJZY.

Дата поступления рукописи: 21.02.2025 г.

Дата принятия к публикации: 16.04.2025 г.

Для цитирования:

Тимофеева О.И. О понятии бюджетной открытости (прозрачности) // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2025. № 2. С. 71-92. https://doi.org/10.52180/2073-6487_2025_2_71_92  EDN: LKRVWT

  Лицензия Creative Commons 4.0